为认真贯彻落实党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场建设、优化营商环境决策部署,以营造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标,围绕进一步扩大开放、优化服务,对标找差、深化改革、前瞻推进、创新提升,全力推动山西营商环境持续优化升级,结合实际制定本方案。
(一)持续优化市场准入机制。全面清理市场准入隐性壁垒,优化新业态新领域市场准入环境。引导更多民营企业进入能源、交通、文旅康养、民政民生事业和制造业等领域。创新完善市场准入效能评估方式。
(二)畅通经营主体退出渠道。推动完善企业退出登记管理制度,强化企业破产与企业变更、注销登记有机衔接。全面推行强制注销公司登记。
(三)拓展电子营业执照应用。拓展电子营业执照在市场准入、市场监管、纳税、社保、金融、招投标等涉企高频服务领域应用。推进“一企一照一码”应用。
(四)促进公平竞争。建立健全符合我省实际的公平竞争会同审查、举报处理等制度机制。深入开展民生领域反垄断执法专项行动。加强行政复议附带审查规范性文件工作,依法纠正超越职权和违反上位法的规范性文件。
(五)强化知识产权服务支撑。建设运行“晋创谷·太原”知识产权直通服务站,并复制推广。实施高价值专利培育工程,以战略性新兴产业和特色优势产业为重点,支持企业、高校、科研院所、服务机构合力培育高价值专利。深入实施专利转化运用专项行动。
(六)优化招标投标市场环境。引导招标人根据项目特点,科学合理选择评标方法,确定评标标准。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序。推进远程异地评标和评标专家库共享2项技术标准试运行。
(七)深化政府采购制度改革。探索政府采购工程电子支付、电子发票、电子保函全程网办。对采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治。
(八)完善公共资源交易平台体系。修订出台新版公共资源交易目录。构建以省级平台为中心的移动CA全国互认“山西节点”。对省公共资源交易平台进行迭代升级,打造规则统一、信息共享、全流程公开的全省公共资源交易数据中台。
(九)强化信用信息归集共享。推动实现信用信息数据跨部门、跨层级共享互认。在公共资源交易、行政审批、市场准入、资质审核、政府性资金管理等事项中,推动信用报告应用。
(十)规范涉企行政检查。深入开展规范涉企行政执法专项行动。建立健全行政检查“综合一次查”协作机制。推行“

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