营商环境再提升目光投向基层上海筹备新版营商环境行动方案召开多场座谈会不少街镇放下材料“开麦”建言

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这样的商居矛盾几乎是基层营商环境治理的常态。天平路街道也位于衡复风貌区，过去，永康路网红咖啡店排队堵门、游客与居民出行冲突一度成为治理难题。

优化营商环境建设不能简单以实施管控来推进。天平路街道的经验是组织商户、街区、执法、市场监管多方协商，设置潮汐排队区、建立商户邻里沟通群、划定临时歇脚区，柔性地解决双方之间的冲突。

新业态的痛点往往最先在基层暴露，治理的经验也最先在这里积累。不少基层工作人员呼吁，市级层面应强化新兴产业顶层统筹，健全容错审慎监管机制，在守住安全、合规底线的前提下，分类划定低风险场景试点边界，把基层打造成新赛道“产业试验田”。

这番话引起不少共鸣。多位街道负责人表示，基层工作人员要承担企业服务、招商引资、在地统计、活动组织、安全协同等多项职责，面对知识产权保护、投融资对接、合规经营指导等专业诉求，往往难以精准响应。

2025年上海营商环境行动方案首次提出基层营商环境的概念，同时提出“街镇吹哨、部门报到”工作机制，合力推动街镇项目落地和企业诉求解决。

哨声吹响，不等于事情办结。多位基层代表谈到，当前很多复杂事项处置，更多依靠临时开会、专题会商，属于一事一议的协调模式，缺少固化的流程、刚性的约束。要真正压实“街镇吹哨、部门报到”，不能停留在工作倡议层面，亟需建立配套的跨部门协同机制。

记者了解到，近期多场基层座谈会收集到的案例、诉求、实操建议，市发改委都将完整梳理汇总，作为编制第十版营商环境行动方案的重要参考。