远见网发布人：省政府副秘书长张亚伟，省发展改革委副主任钟岚，省工业和信息化厅副厅长罗文杉，省司法厅副厅长蒋文斌，省商务厅副厅长后其洁，省数据资源局副局长王耿亮
经省委、省政府同意，近日，省创建一流营商环境工作领导小组印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）》（以下简称《提升举措》）。下面，我向大家简要介绍我省创建一流营商环境工作总体情况及《提升举措》的主要内容。
近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于营商环境工作的各项部署，锚定“三地一区”建设目标，着力推动市场化、法治化、国际化营商环境和政务服务便利化等方面全方位提升。全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”调查显示，我省2025年的市场、创新、法治和政务环境4项指标分列全国第2、2、3、3位。中国社科院《中国法治发展报告（2026）》显示，我省优化营商环境指标继续位列全国第一方阵。
一是加强顶层设计，强化统筹联动。坚持高位推动、系统谋划，把营商环境建设作为“一把手”工程紧抓不放。省委主要负责同志多次强调要以“一诺千金”营商环境赢得广大客商“一见倾心”，省政府主要负责同志对优化营商环境作部署提要求。常态化召开民营企业家恳谈会，“面对面”帮助企业解决问题诉求。出台《安徽省优化营商环境条例》，制定《关于创建一流营商环境的意见》，构建线上线下企业诉求“一口收办”闭环办理体系，同步建立重点企业项目联系包保、重难点问题提级调度等专项机制，推动解决问题从“一个”向“一类”转变，让“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”成为全省上下的共识与行动。
二是深化改革创新，推动营商环境全面优化提升。激发市场活力，在全国率先发布《企业开办“六个一”服务规范》地方标准，经营主体发展质量指数连续3年居全国前列。系统构建覆盖科创企业种子期、初创期、成长期、成熟期的多元化金融服务体系，形成独具特色的科技金融“安徽品牌”，深化无还本续贷做法入选《中国营商环境发展报告（2026）》地方案例。创新开展“一份信用报告代替40个部门证明”，有效解决证明事项多、开具难，企业群众多头跑等难题。深入推进公共政策兑现和政府履约践诺，创新实施招商引资协议全生命周期可视化在线监管。推进“无证明城市”建设，全省3.91万项政务服务事项“免证办”。建成合肥法务区，组建安徽（合肥）涉外法律服务中心。设立知识产权“一站式”保护服务工作站，构建知识产权培育保护和转化运用工作体系，为全国专利侵犯纠纷行政裁决工作提供了实践范本。持续优化外商投资环境，完善海外综合服务体系，创新成立徽派企业国际经贸合作联盟。
三是提升服务效能，助力企业发展。创新开展“改进作风、访企入村”专题行动，构建起“党员干部现场走访—收集解决问题—检视改进作风—聚力推动高质量发展”的工作机制。深化“高效办成一件事”改革，国家部署事项全部落地，事项办理平均总跑动次数减少93%，办理总时限压缩65%，提交材料减少60%。首创高效办成“一件事”向“一类事”转变，拓展“政产学研金服用”等全国性标杆场景。全面推进惠企政策资金“无感兑付”，兑付财政资金241.4亿元，惠及企业4.7万家，相关做法入选全国政务服务效能提升典型经验案例。
习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好。面对“十五五”发展新形势，为巩固提升营商环境建设水平，我省出台了《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）》，也是我省提升举措的8.0版。
总的来看，《提升举措》有以下四个方面的特点：一是坚持整体推进，落实国务院办公厅2026年优化营商环境工作要点、国家发展改革委2026年营商环境改进提升行动方案等要求，在保持延续性的基础上系统性研究制定提升举措。二是坚持对标一流，跟踪学习借鉴沪苏浙等地政策措施和典型做法，针对性研究制定我省政策措施。三是坚持守正创新，突出改革探索，持续保持我省既有优势，争取在更多领域实现新突破。四是坚持精简务实，突出重点事项和企业有感，深入摸排堵点痛点和短板弱项，提升举措“小切口”、可操作、能见效。
从内容上看，《提升举措》分为持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，提升政务服务效能及优化产业发展生态5个方面，共38条，约160项具体任务。与以往相比，更加注重从四个方面优化提升。
一是更加注重助力产业高质量发展。突出服务新兴产业、未来产业发展需求，打造“1188”现代化产业体系，增强营商环境对产业发展的支撑作用。如：沿着产业链系统梳理制约高质量发展的体制机制性障碍，构建完善产业生态体系；实施“政产学研金服用”融合创新工程，促进创新链产业链资金链人才链深度融合；探索建设“产业链服务云”，拓展新兴产业和未来产业服务场景。
二是更加注重推进要素市场化配置。加强资金、劳动、技术、数据等各类要素保障。如：强化财政金融协同联动，深化“保险+”协同赋能；推行“免申贷”等服务模式；深化数据产权登记，规模化开展公共数据资源授权运营。
三是更加注重提升监管服务数智化。加快政务服务和监管执法的数智化转型，推动监管服务整体提质升级。如：打造更多“人工智能+政务服务”典型应用，优化拓展智能服务；建设“政府合同库”，加强政府履约智慧监管等。
四是更加注重推进营商环境社会共治。推进社会各界主动参与，共同营造优化营商环境良好社会氛围。如：构建“发现问题、趋势分析、提升建议、督促解决、回访提醒”的营商环境监测闭环工作机制；共建清朗营商网络环境；大力弘扬新时代徽商精神等。
今年是“十五五”开局之年，我们将按照省委“四个全力以赴”要求，聚焦市场主体关切，巩固拓展优势、补强短板弱项，统筹推进《提升举措》各项工作任务落地落细落实，为我省“十五五”高质量发展优环境、增动力。
