市政府办公室关于印发加快推动优质制造业企业增资扩产...

市政府办公室文件 索 引 号 k12498411/2026-00046 分 类 –> / 通知 –> –> 工业、交通/机械制造与重工业 / 通知 –> 发布机构 市政府办 发文日期 2026-03-18 标 题 市政府办公室关于印发加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）的通知 文 号 连政办发〔2026〕5号 主 题 词 内容概述 市政府办公室关于印发加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）的通知 时 效 有效 文件下载 连政办发〔2026〕5号.pdf 阅读次数： 字体： [ 大 中 小 ] 连政办发〔2026〕5号 市政府办公室关于印发加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）的通知 各县、区人民政府，市各有关单位： 《加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）》已经市十五届政府第81次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 连云港市人民政府办公室 2026年3月18日 （此件公开发布） 加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效 三年行动方案（2026—2028年） 为进一步落实“工业立市、产业强市”核心战略，激发工业企业增资扩产活力，培育优质企业，做强优势产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，制定本行动方案。 一、工作目标 树立“服务本地企业增资扩产也是招商引资”的理念，健全推进机制，强化要素保障，深挖存量潜能，提升服务效能，引导优质制造业企业围绕智能化、绿色化、融合化实施增资扩产，夯实产业发展基础，进一步提升产业整体竞争力。每年滚动实施技术改造、增资扩产项目各100个以上。到2028年，绿色石化、生物医药、绿色能源等行业骨干企业总体规模、盈利水平、综合竞争力、市场占有率等均得到有效提升，集群竞争力不断增强。 二、重点任务 （一）支持企业扩大投资 1．支持产能规模扩大。支持行业链主企业、筑峰强链企业、省级以上专精特新企业及产能利用率高、产销率高、经营效益好的重点企业围绕企业战略、市场需求、产业发展，谋划实施增资扩产，进一步扩大企业规模。加快增资扩产项目手续办理，确保按时开工、按期建设、尽快竣工，形成发展增量。（责任单位：市发改委、市工信局，各县区政府、功能板块管委会等按职责分工负责，以下均需各县区政府、功能板块管委会落实，不再列出） 2．支持产业链条延伸。推动绿色石化企业延伸发展新能源、新兴消费等化工新材料，生物医药企业发展生物创新药、海洋创新药、高端制剂等，钢铁冶金企业发展特种精品钢、优特钢等，新材料企业发展高性能纤维复合材料、高端石英材料等，高端装备行业向系统集成和智能装备整体解决方案提供商转型。支持骨干企业向上下游延伸发展，积极引进和培育配套企业，提升集聚效应，加快产业集群建设。加快布局新领域新赛道，推动技术攻关突破，培育新动能。（责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、市科技局等按职责分工负责） 3．支持外资企业再投资。支持外商投资企业通过利润再投资、资本（盈余）公积转增、债转股等多种方式扩大境内再投资，实施增资扩产项目。建立外商投资企业再投资项目库，协同推动项目加快实施，全力推荐外商投资企业再投资项目纳入省重点外资项目清单，享受支持政策，每年实施外资企业利润再投资项目不少于4个。鼓励外商投资企业进口产品转本地生产。（责任单位：市发改委、市商务局等按职责分工负责） （二）推动企业改造提升 4．推动老旧设备更新。支持企业实施高端装备更新升级、智改数转网联赋能、绿色低碳转型升级、本质安全提升等项目，加快新技术、新设备、新工艺、新材料应用。积极争取超长期特别国债等政策资金，加大设备更新投入力度，淘汰老旧设备，升级传统装备，应用新兴装备。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市市场监管局等按职责分工负责） 5．推动生产工艺优化。推动企业开展生产、研发、设计改造升级，动态遴选一批技术水平高、投资强度大、增产效果明显的项目纳入省、市项目库。聚焦关键工序升级、生产效率提升、产品质量优化、能耗排放降低等环节，推广应用智能传感、工业机器人、智能控制系统等新型装备。（责任单位：市发改委、市工信局等按职责分工负责） 6．提升核心产品质量。对标国内先进、国际前沿水平，强化产品研发创新投入，持续提高产品质量，增加优质产品供给。支持符合条件的新产品纳入省重点推广应用新技术新产品目录，用足用好首台（套）、首批次等支持政策。注重质量标准引领，鼓励企业制定企业标准，主导或参与制（修）订国际、国家、行业标准，加快重点领域关键技术专利审查，推动专利成果产业化。支持企业培育中国精品，争创国家和省质量奖。（责任单位：市工信局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责） （三）构建企业培育梯队 7．扩大规模企业数量。加大规模企业培育力度，分年度建立规模企业培育库，做好政策宣贯、申报辅导及对上争取；引导规模以下工业企业加大有效投入，实施产能扩大、技术升级等增资扩产项目，推动尽快升规纳统。（责任单位：市工信局） 8．做优做精潜力企业。优化科技型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军企业梯度培育体系，建立创新型、高新技术、专精特新等高成长性企业不少于1200家的动态培育库，实施分级分类服务。支持企业实施增资扩产，培育更多瞪羚企业、独角兽企业。（责任单位：市科技局、市工信局等按职责分工负责） 9．做大做强骨干企业。加强百亿级、50亿级、10亿级企业培育，引导企业借力资本、技术、市场、人才等优势，实施增资扩产、利润再投、市场拓展，进一步推动企业规模跃升、链条延伸、实力提升，力争百亿级企业达到15家。鼓励和引导科技属性强、成长性好、市场前景广阔的优质制造业企业通过上市实现高质量发展。支持企业通过增资扩股、兼并重组、股权收购等市场化方式整合产业链上下游企业，进一步提升企业规模。（责任单位：市政府办、市科技局、市工信局，人民银行连云港市分行等按职责分工负责） （四）提升企业技术实力 10．支持核心技术攻关。鼓励企业联合高等院校、科研院所、上下游企业共建创新联合体，开展核心技术攻关，形成一批具有自主知识产权的关键核心技术。突出重大关键核心技术、产业共性技术、产业基础技术研发，鼓励企业开发技术含量高、附加值高的新产品。鼓励企业借助新技术、新工艺实施增资扩产，开发新产品、布局新业务、拓展新市场。加快开放创新平台和中试基地等建设。（责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市商务局等按职责分工负责） 11．强化先进技术和场景应用。瞄准行业技术前沿，支持企业应用微通道、连续生产、生物合成、智能制造等先进技术实施技术改造、增资扩产。加大新产品新技术推广力度，组织专场对接活动，实施场景示范工程，建设应用综合示范区域，促进创新成果市场化应用。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市市场监管局等按职责分工负责） （五）提升智能制造水平 12．支持数字化转型。支持运用新一代信息技术开展智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等业务创新，开放先进技术、应用场景。引导部署智能制造装备、工业软件和系统，实施智能工厂分级培育工程，对标先进级、卓越级、领航级标准开展建设。鼓励优质中小企业上云上平台，创新型中小企业、专精特新中小企业和国家专精特新“小巨人”企业分别实现初始级、规范级和集成级数字化转型。支持各县区聚焦重点行业，积极争创中小企业数字化转型县（区）试点。（责任单位：市工信局） 13．加速人工智能赋能产业发展。聚焦研发设计、工艺优化、生产制造、经营管理、安全节能等关键环节，在重点产业、大中小企业里选树一批人工智能赋能应用标杆。到2028年，打造可复制、可推广的AI+产业典型应用场景20个以上，培育AI应用示范企业10家以上。大力推广典型企业、示范场景的技术方案与实践经验，带动产业链上下游企业加快人工智能赋能应用步伐。（责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市应急局等按职责分工负责） （六）提升绿色安全发展水平 14．提升绿色发展水平。支持企业提升优化生产工艺、关键设备等，推广应用先进节能环保技术和装备，对标行业先进水平实施全流程绿色化改造，提升资源循环利用水平，高标准建设一批绿色工厂、零碳（近零碳）工厂、绿色工业园区、零碳园区，到2028年，累计培育绿色工厂50家，零碳（近零碳）工厂20家。实施老旧装置更新升级和工艺流程优化改造，实施高效设备替换、清洁能源替代、余热利用等节能降碳技术改造。开展节能降碳诊断服务，聚焦钢铁冶金、电力、石化化工、建材等重点行业，实施一批绿色低碳改造项目。（责任单位：市发改委、市工信局等按职责分工负责） 15．提升安全发展水平。加快本质安全型设备更新进度，实施危化品、机械领域“机器换人”，削减高危作业风险。鼓励企业利用物联网、AI视觉分析等技术，加强安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备，对重大危险源、高危作业环节进行实时监测预警和闭环管理，提高企业安全水平。（责任单位：市发改委、市应急局、市工信局、市消防救援支队等按职责分工负责） （七）推动企业降本增效 16．优化生产要素供给。梳理拟签约、计划新开工增资扩产项目的要素需求，提前掌握土地、排放、能耗等指标需求。提供“全流程、一站式”代办帮办服务，最大限度压缩审批时间、降低企业成本。按照煤电联动要求，及时调整非居民用供热蒸汽价格。强化水气管网、能源输配网络、集中供热等基础设施建设，全面提升供应保障能力。综合运用社保补贴、稳岗返还等政策降低用工成本。（

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（来源：连云港市-政府门户，2026-05-05）