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文件名称

市人民政府办公室关于印发《黄石市支持人工智能OPC创新创业发展实施方案（2026-2028年）》的通知

文件类型：行政规范性文件

发文字号：黄政办发〔2026〕12号

发文机关代字：黄政办发

发文年份：2026

文件顺序号

12：发布日期

公文种类

通知：发文机关

黄石市人民政府：文件制定单位

黄石市人民政府：文件出台地区行政代码

420200：文件出台乡镇街道

无：文件来源

黄石市人民政府网站

题注

无：文件附件

文件PDF版本：文件的WPS版本

文件的OFD版本：服务对象

特定对象：主题分类

商贸、海关、旅游;社会发展：体裁分类

通知：机构分类

文字解读链接：图文解读链接

视频解读链接

有效性

有效

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，黄石新港(物流)工业园区管委会，市政府各部门：

黄石市人民政府办公室：2026年7月11日

一、总体要求和工作目标

坚持场景赋能、梯度培育、生态留人、多级联动的基本原则，健全“揭榜挂帅”机制，以工业制造场景和城市生活场景为核心吸引力，为OPC提供真实的产品验证场景和订单资源。实施梯度培育策略，低成本广覆盖推动拎包创业，高门槛深扎根推动产业赋能。以未来科技城为主体，打造富有黄石特色的OPC创新创业社区。

力争到2028年实现以下工作目标：建成标准化OPC创新创业社区（载体）不少于3个，其中未来科技城主社区1个、特色产业社区2个；集聚OPC市场主体不少于50家，吸引人工智能领域创新创业人才不少于300人；落地算力服务、数据服务、商事服务、金融服务、撮合对接等公共服务平台，形成可复制、可推广的“工业场景+人工智能创业”黄石模式。

二、分类培育三类OPC主体

（一）培育模式创新型OPC

面向本地大学生和社会创业人士，重点在人工智能生成内容、数字营销、文化创意、电子商务、教育培训等领域，支持OPC开展文案创作、图片设计、视频制作、智能客服、个性化推荐、虚拟形象设计、反向定制、智能教学助手等应用开发。积极搭建数字场景、创新平台，整合低代码智能体开发工具与平台资源，为OPC提供预训练模型库与算法工具箱，实现“有创意即可创业”。

（二）培育工业应用型OPC

（三）培育生态服务型OPC

鼓励OPC在产业基础服务环节发挥积极作用。在人工智能算力服务领域开展普惠算力租赁、算力优化等轻量化服务。在开发工具领域参与低代码工具、模型微调工具等软件开发。在数据服务领域参与数据标注、数据治理、人工智能内容审核等服务。

在算法服务领域参与模型部署、人工智能安全评测等服务，推动OPC为人工智能产业生态注入新动能。

三、构建OPC全链条服务生态

（四）建设OPC生态社区体系

以黄石未来科技城为核心，鼓励各县（市、区）以深化国有“三资”管理改革为契机，盘活闲置楼宇、园区等存量空间资源，打造OPC专业化社区。积极组织我市社区建设主体申报省级

OPC生态社区，对符合创建条件的全力争取省级资金支持。制

定黄石市OPC生态社区认定管理标准和验收细则，验收评价指

标包含但不限于社区内OPC入驻数量、孵化成功率、技术合同

成交额、带动就业人数等，根据评价结果对OPC社区分档给予

支持。对进驻社区的OPC提供不少于6个月免费办公空间，统

筹打造开放办公区、独立研发间、共享会议室、展示体验区、休

闲交流区等功能空间，为创业者提供便利化创业环境。[责任单

位：市科技局、市数据局、市经信局、市国投集团，各县（市、

区）、新港园区]：（五）优化OPC准入与政务服务

依托湖北政务服务网黄石频道开设OPC服务专区，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金登记、银行开户等事项整合为“一事联办”，确保0.5个工作日办结、全流程零费用。依法建立OPC轻微违法行为容错免罚清单。面向OPC开展税收优惠政策专项辅导，帮助OPC依法享受软件产

品即征即退、技术转让免税、研发费用加计扣除等政策。（责任

单位：市市场监管局、市税务局）

（六）强化OPC人才引育与服务保障

推动在黄高校、职业院校面向OPC发展需求，构建人才培养与创新创业并重的协同机制。鼓励湖北师范大学、湖北理工学院、湖北工程职业学院等高校结合实际构建人工智能课程体系、开设OPC创业实践课程，增设人工智能相关专业，支持在校师生开展OPC项目孵化和创业实践。推动高校与OPC社区联合设立创业实践基地，开展校企协同育人试点，结合实际将实践成果纳入学分认定体系。

大力推动人工智能OPC人才引进，优化人才政策供给。通过“楚才回乡”“校友回归”等渠道，对符合条件的OPC市场主体给予最高50万元创业项目扶持。将OPC纳入“黄石未来产业创新创业大赛”子赛道，通过“以赛代评”机制发掘优质项目。

完善人才服务保障体系，将符合条件的OPC人才纳入“东楚优才卡”服务范围，享受人才补贴、安居保障、休闲旅游、健康体检等服务。畅通人才发展通道，支持OPC人才参评人工智能专业技术职称，在市级及以上专家选拔推荐中择优申报。优化社保经办服务，支持OPC主体按需选择参加企业职工或灵活就业人员等基本养老保险。建强人工智能领域创业导师队伍，深入高校、创业孵化载体开展政策宣讲、项目诊断、创业沙龙等专场服务。[责任单位：市人社局、市科技局、市教育局、市创新发

展中心、市国投集团、湖北师范大学、湖北理工学院、湖北工程

（七）健全专业服务体系

建设黄石市OPC服务联盟，联合法律、财税、知识产权、人力资源等专业服务机构，为OPC提供一对一辅导、经营诊断、政策咨询等全方位专业服务。支持符合条件的OPC专利申请纳入快速预审通道，健全知识产权保护机制，强化侵权监测预警、风险排查与维权快速处置。推动仲裁服务与OPC发展需求精准对接，引导律师事务所聚焦OPC打造专业法律服务团队，推行涉企公证服务清单并提供定制化服务。支持符合条件的OPC参与模式创新、场景应用、生态服务等领域标准制定，并按政策予以奖励。（责任单位：市司法局、市市场监管局）

四、加强OPC要素赋能保障

坚持“省市叠加、快速兑现”原则，市级政策资金从各市直部门已有专项资金中统筹安排，帮助市场主体积极申报并第一时间享受省级政策红利，市级配套政策做到快速兑现。

（八）强化算力资源统筹供给

全力争取省级算力资源落地。第一时间对接省级首期2000万元算力支持计划，组织OPC生态社区、产业园申报省级算力支持，争取单家OPC获得最高3000元卡时或词元免费算力服务。建立省级算力资源申报绿色通道，由市科技局统一组织、集中申报、快速对接。支持本市符合条件的OPC申报省级算力券、省

级“上云服务券”（最高10万元）和“科技创新券”（按实际发

生金额30%，最高20万元）。市经信局、市科技局、市数据局建

立联合代办机制，指导OPC完成申领。

做实市级算力快速兑现机制。在获得省级算力券基础上，市级按使用算力服务费用的40%叠加发放算力券，单家OPC每年最高可获10万元，资金由市数据局从科技创新专项-智慧黄石中列支。市级算力券实行“入驻即用”机制，OPC进驻生态社区即可享受，经核验确认后兑付资金。对进驻社区的OPC提供最长3个月的免费本地智算服务。