新余市人民政府关于印发《新余市产业集群提能升级三年行动方案（2026-2028年）》的通知

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位： 《新余市产业集群提能升级三年行动方案（2026-2028年）》已经市十届人民政府第101次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 新余市人民政府 2025年12月2日 （此件主动公开） 新余市产业集群提能升级三年行动方案（2026-2028年） 为深入贯彻省委、省政府关于以产业集群建设为统领、推进工业强省建设的决策部署，认真落实《江西省产业集群提能升级实施方案》（赣工强省小组字〔2025〕4号），立足新余市产业发展实际，加快构建要素聚集、政策聚焦、发展聚力的集群建设格局，全力支撑新型工业强市建设，特制定本方案。 一、总体要求 坚定不移实施工业强省战略，锚定建设新型工业强市目标，把产业集群建设作为工业高质量发展的总牵引和总抓手，以“三协四化”为引领，以科技创新和产业创新深度融合助力发展新质生产力，紧扣“五个一流”“六个一”集群建设标准和要求，全力推动我市产业“聚链成群、集群成势”，全市产业集群综合竞争力明显提升。 到2028年，力争全市集群规模突破2000亿元。依托重点产业链，培育1个千亿级产业集群（先进钢铁材料及应用集群）、2个五百亿级产业集群（锂电新能源和电子信息领域），争创2个省级先进制造业集群（锂电新材料及应用、先进钢铁材料及应用领域）、1个国家级产业集群（锂电新材料及应用领域），打造一批市级产业集群，形成“1221X”多层次、高质量的产业集群发展体系。 二、重点任务 （一）优化集群空间布局。编制全市“十五五”新型工业化发展规划，紧扣改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，立足本地产业资源禀赋与链条分布，统筹谋划产业集群区域布局和功能定位，着力构建分工协作、优势互补、区域协同的集群发展格局。各县（区）对接全市规划，聚焦优势领域和细分赛道，按照错位协同原则，绘制完善集群“四图五清单”，制定集群提能升级实施方案，明确特色化、差异化发展路径。 （二）推进集群梯度培育工程。以“标准化体系化”集群培育为基本遵循，以“六个一”集群生态建设为主要抓手，构建以省级产业集群为底座、先进制造业集群为重点和方向的集群发展体系。各县（区）建立完善产业集群培育体系，实施梯度培育、分类指导、动态管理，依托区域资源禀赋和产业特色，在产业链延链扩能、创新平台搭建、区域品牌打造等重点领域持续发力，培育壮大一批专业化、特色化、高端化的集群。培育壮大先进钢铁材料及应用集群，跨区域联合创建国家级锂电先进制造业集群，持续做大先进制造业集群体量。 （三）完善集群建设模式。以培育“一流治理能力”“一流产业生态”为标准，严格按照《江西省产业集群“六个一”机制建设指南（试行）》，各县（区）对省级产业集群开展自查，分门别类制定“六个一”机制建设推进工作计划，明确时间表和路线图。推动省级产业集群建立“一个集群促进组织、一个产业联盟、一批优质企业群体、一个以上协同创新平台、一支产业基金、一个以上人才培养载体”。到2026年6月，确保全市省级先进制造业集群“六个一”生态全面优化。到2026年12月，有序推动全市省级产业集群“六个一”机制有效覆盖。 （四）赋能产业提质增效。以培育“一流先进制造能力”为标准，深化推进新余市制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划，深入落实“五个一”工作机制，推动“链长+链主”双链共建机制走深走实，切实增强产业链韧性与安全性。建立健全产业协作体制机制，推进各产业发展规划协同，全面提升产业链本地配套能力与协作水平，形成链主引领、配套企业协作的产业链协同发展生态。搭建产业协作平台，引导关联产业加强配套协作，推动形成高效协同的本地化配套体系。推动市级及园区各类优质平台、数据、服务资源向集群企业开放共享。着力推动本地重点产业提质升级与跨界融合，促进创新要素加速集聚。 （五）提升链式招商水平。持续扩大“投资新余”工作显度，纵深推进产业链精准招商，加快由单点招商向链式集群招商转变，由广泛招商向精准服务招商转型。围绕产业关键环节、短板环节与潜力方向，锚定头部及骨干企业建立招商目标清单。大力引进具有资源整合能力的链主企业，定向引入建链、补链、强链、延链型项目，持续提升产业集聚度和链条完整性。2026-2028年，每年引进20个以上集群引领性项目（单个项目投资不低于5亿元）。 （六）攻坚重点项目建设。实施集群项目带动策略，开展重大工业项目县（区）赛马比拼。聚焦钢铁、锂电新能源、电子信息等优势集群产业链关键环节，每年跟踪推进 90个左右集群重点项目。紧盯先进制造业集群、绿色制造示范、数字化转型试点、技术改造和设备更新等政策导向，每年梳理至少50个投资500万元以上工业技改项目纳入省工业重大项目管理服务平台，组织申报产业集群企业规模化技术改造试点，争取政策与资金倾斜。 （七）壮大优质企业矩阵。以培育“一流企业群体”为标准，探索实施集群“多链主”和群主培育模式，每个产业集群招引2家以上链主企业和群主企业。加大龙头链主企业培育力度，鼓励企业通过并购重组、资本运营、战略合作等方式做大做强，充分发挥龙头企业在产业链协同、技术溢出与集群带动中的关键作用。实施专精特新中小企业提质工程，系统推进中小企业梯度培育，到2028年，专精特新中小企业达到330家，专精特新“小巨人”企业达到15家；高新技术企业总量达到280家，高成长性企业获批8家。 （八）拓展产业发展新赛道。依托本地产业特色，系统梳理并找准有基础、有潜力的细分赛道，积极争取纳入省级未来产业与新兴赛道布局。聚焦未来能源、未来显示、未来材料等未来产业，积极布局低空经济、新型储能、智能精密制造、光电子信息、具身智能等新赛道。加快发展工业机器人等智能装备，积极布局动力垂直飞行器整机及关键部件。依托龙头企业，加快合金材料、固态电池、新型显示等关键技术突破和产品研发，抢占新赛道发展先机。依托硅钢、锂电池、摄像模组、碳纤维等产品优势，推动企业向低空制造领域延伸，拓展电机、飞行动力电池、高性能纤维及复合材料等低空飞行器配套产品。依托重点行业和领域资源，加快低空+应用场景建设。 （九）推动人工智能集群应用。突出场景应用，深化人工智能技术在研发设计、中试验证、生产制造、运营管理等场景的落地推广。强化数据挖掘汇聚，围绕钢铁、锂电等重点行业，开发汇聚一批行业数据集、工业垂直领域大模型和专用小模型，并深入应用于钢铁“产业大脑”等工业互联网平台。到2028年，形成1-2个垂直领域行业模型和10个左右示范引领典型应用场景。 （十）深化集群创新协同。以培育“一流协同创新能力”为标准，构建完善集群创新生态体系，支持建设集群制造业创新中心、概念验证中心、中试平台、检验检测平台等。重点围绕超级钢、新型储能领域，做强建优企业主导型、政府园区主导型、研发机构主导型中试平台。支持龙头企业牵头建设省级创新平台。到2028年，纳入省级制造业中试平台储备库20家，培育省级企业技术中心35家，建设省级制造业创新中心2家、工程研究中心20家，集群内高新技术企业研发投入占比达3%以上。 （十一）智改数转赋能集群升级。推动大数据、工业互联网等新一代信息技术在集群企业的规模化应用。推进集群数字化转型试点，加快集群规上企业数字化转型全覆盖。梯次培育数智工厂、小灯塔、数字领航企业，梯度培育一批智能工厂，力争3年内L6级以上企业占比超35%，其中L7级及以上企业占比超15%。加快推进钢铁“产业大脑”建设，推进实体化运作。开展“工业互联网+园区”建设，推动链主企业通过订单牵引、平台通过价值驱动等方式，促进集群企业资源在线化、产能柔性化、产业链协同化，实现产业链与产业集群“链群”共转。推进高标准数字化园区建设，力争建成1个以上高标准数字园区。 （十二）推进集群绿色低碳转型。每年遴选一批重点企业开展节能诊断，系统提升集群绿色制造水平，实现绿色园区全域覆盖，力争到2028年，培育省级以上绿色工厂65家。加快产品碳足迹认证管理体系建设，积极创建“零碳工厂”“零碳园区”。深入开展省级“无废城市”建设，加强废钢铁、废旧动力电池、钢渣、锂冶炼残余物等工业固废资源化利用。大力发展循环经济产业，建设辐射中部地区的回收循环利用基地。 （十三）加强集群品牌建设。推进特色集群品牌培育创建，鼓励集群注册集体商标和创建区域品牌，开展集群区域品牌运营。支持钢铁、锂电新能源、电子信息等产业集群实施“赣出精品”工程，培育申报一批体现新余资源特色、集群特色、区域特色的“赣出精品”和江西省优秀新产品。加强标准制定和标准实施指导，鼓励集群龙头骨干企业牵头或参与制修订国际、国家、行业和团体标准，争创一批企业标准“领跑者”，全力打造“新余标准”名片，提升我市特色优势集群在全省乃至全国的知名度和影响力。 （十四）大力发展生产性服务业。坚持以产业需求和应用场景为牵引，支持链主企业配套建设生产性服务中心，瞄准产业转型中的服务需求，引导制造企业向全生命周期服务拓展，鼓励服务业企业依托具体工业场景，深度嵌入研发、生产、管理等工业制造全流程。围绕产业集群发展的共性需求与关键短板，聚焦共享工厂、检验检测、工业软件、研发设计等关键性、紧缺型公共服务场景，大力引进和培育一批高端专业化生产性服务企业，为产业升级提供坚实支撑。 （十五）发挥产业基金效能。充分发挥现代产业基金引导作用，构建“产业集群+基金”矩阵，聚焦钢铁、锂电新能源、电子信息、装备制造等重点产业链的延链补链强链和新兴赛道，通过并购、定增、股权投资等方式引入链主企业和高质量项目，针对本土优质企业开通直投功能，到2028年，力争省、市级基金投放总规模达到30亿元。加强专业队伍建设，通过“引进+培养”双轮驱动，不断扩大专业化团队规模，优化

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（来源：新余市-政府门户，2026-05-08）