《辽宁省建立长期护理保险制度实施方案》政策解读

一、政策背景 党的二十大报告提出“建立长期护理保险制度”，党的二十届三中全会明确“加快建立长期护理保险制度”，党的二十届四中全会进一步强调“推行长期护理保险”。2025年7月，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见》正式印发。辽宁省委、省政府高度重视，将建立长期护理保险制度纳入省委深改委2026年度重点推进改革事项。结合我省实际，制定《辽宁省建立长期护理保险制度实施方案》（以下简称《实施方案》）。 二、主要考虑 （一）落实国家建制要求。以国家统一的基准费率制度为基础，规范全省缴费费率和缴费基数，建立健全多元筹资机制，统一全省基本政策，推进制度规范可持续运行。 （二）因地制宜推进改革。综合考虑各市经济发展水平、基金支撑能力等因素，从市级统筹起步，采取“先职工、后居民”的方式，分步分批推进改革。起步阶段保障重度失能人员。 （三）健全管理服务体系。强化经办管理服务体系建设，规范定点机构协议管理，加强信息平台建设。规范培育护理服务市场，加快照护人才队伍建设，助力银发经济发展。 三、主要内容 《实施方案》主要包括5个方面、23项政策措施。 一是构建统筹城乡的制度体系，主要包括参保对象、制度模式、统筹层次、实施步骤4项内容。 二是建立责任共担的筹资机制，明确单位职工、退休人员、未就业人员、灵活就业人员、困难人群和18周岁以下未就业人员筹资标准。 三是实施公平适度的待遇保障，主要包括保障对象、待遇标准、服务方式、支付范围、激励约束机制、政策衔接6项内容。 四是建立科学规范的管理体系，明确基金管理、支付管理、经办管理、基金监管4项政策措施。 五是培育优质高效的服务体系，明确失能等级评估、长期护理服务、专业人才培养3项政策措施。 文件解读单位：辽宁省医疗保障局 文件解读人：张淼 解读人办公电话：024—23447085
党的二十大报告提出“建立长期护理保险制度”，党的二十届三中全会明确“加快建立长期护理保险制度”，党的二十届四中全会进一步强调“推行长期护理保险”。2025年7月，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见》正式印发。辽宁省委、省政府高度重视，将建立长期护理保险制度纳入省委深改委2026年度重点推进改革事项。结合我省实际，制定《辽宁省建立长期护理保险制度实施方案》（以下简称《实施方案》）。
党的二十大报告提出“建立长期护理保险制度”，党的二十届三中全会明确“加快建立长期护理保险制度”，党的二十届四中全会进一步强调“推行长期护理保险”。2025年7月，《中共中央办公厅
党的二十大报告提出“建立长期护理保险制度”，党的二十届三中全会明确“加快建立长期护理保险制度”，党的二十届四中全会进一步强调“推行长期护理保险”。2025年7月，《中共中央办公厅
国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见》正式印发。
国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见》正式印发。
省委、省政府高度重视，
省委、省政府高度重视，
将建立长期护理保险制度
将建立长期护理保险制度
省委深改委2026年度重点推进改革事项
省委深改委2026年度重点推进改革事项
制定《辽宁省建立长期护理保险制度实施方案》（以下简称《实施
制定《辽宁省建立长期护理保险制度实施方案》（以下简称《实施
（一）落实国家建制要求。以国家统一的基准费率制度为基础，规范全省缴费费率和缴费基数，建立健全多元筹资机制，统一全省基本政策，推进制度规范可持续运行。
（二）因地制宜推进改革。综合考虑各市经济发展水平、基金支撑能力等因素，从市级统筹起步，采取“先职工、后居民”的方式，分步分批推进改革。起步阶段保障重度失能人员。
（三）健全管理服务体系。强化经办管理服务体系建设，规范定点机构协议管理，加强信息平台建设。规范培育护理服务市场，加快照护人才队伍建设，助力银发经济发展。
（三）健全管理服务体系。强化经办管理服务体系建设，规范定点机构协议管理
（三）健全管理服务体系。强化经办管理服务体系建设，规范定点机构协议管理
加强信息平台建设
加强信息平台建设
规范培育护理服务市场，加快照护人才队伍建设，助力银发经济发展。
规范培育护理服务市场，加快照护人才队伍建设，助力银发经济发展。
《实施方案》主要包括5个方面、23项政策措施。
方面、23项政策措施
方面、23项政策措施
一是构建统筹城乡的制度体系，主要包括参保对象、制度模式、统筹层次、实施步骤4项内容。
一是构建统筹城乡的制度体系，
一是构建统筹城乡的制度体系，
包括参保对象、制度模式
包括参保对象、制度模式
实施步骤4项内容。
实施步骤4项内容。
二是建立责任共担的筹资机制，明确单位职工、退休人员、未就业人员、灵活就业人员、困难人群和18周岁以下未就业人员筹资标准。
二是建立责任共担的筹资机制，明确单位职工、退休人员、未就业人员、灵活就业人员、困难人群和18周岁以下未就业人员筹资
二是建立责任共担的筹资机制，明确单位职工、退休人员、未就业人员、灵活就业人员、困难人群和18周岁以下未就业人员筹资
三是实施公平适度的待遇保障，主要包括保障对象、待遇标准、服务方式、支付范围、激励约束机制、政策衔接6项内容。
三是实施公平适度的待遇保障，
三是实施公平适度的待遇保障，
保障对象、待遇标准
保障对象、待遇标准
服务方式、支付范围
服务方式、支付范围
政策衔接6项内容。
政策衔接6项内容。
四是建立科学规范的管理体系，明确基金管理、支付管理、经办管理、基金监管4项政策措施。
四是建立科学规范的管理体系，
四是建立科学规范的管理体系，
基金管理、支付管理
基金管理、支付管理
基金监管4项政策措施。
基金监管4项政策措施。
五是培育优质高效的服务体系，明确失能等级评估、长期护理服务、专业人才培养3项政策措施。
五是培育优质高效的服务体系，
五是培育优质高效的服务体系，
专业人才培养3项政策措施。
专业人才培养3项政策措施。
文件解读单位：辽宁省医疗保障局
文件解读人：张淼
解读人办公电话：024—23447085
解读人办公电话：
解读人办公电话：
024—23447085
024—23447085

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（来源：陇南市-科技部门，2026-05-07）