市人大常委会听取审议法治政府建设情况报告

时间：2026-05-07 10:00 来源：杭州日报 浏览次数：
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近日，市十四届人大常委会第三十四次会议听取和审议了2025年度法治政府建设情况报告，并对市政府34个工作部门的法治政府建设情况开展满意度测评。这也是市人大常委会连续第七年开展法治政府建设工作监督。2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年。五年来，我市先后获评“全国法治政府建设示范市”、2025年度法治浙江建设优秀单位，在全国百城法治政府建设评估中排名第二。作为法治政府建设监督评价研究基地的成员，来自浙江工商大学、杭州师范大学、浙大城市学院的师生代表旁听了报告，并受邀参与分组审议。立足城市发展与治理需求，2025年，杭州高质量推进11件地方性法规、政府规章的立法工作。其中，《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》为全国首部针对具身智能机器人产业的地方性法规，《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》入选全国首届“地方立法十大范例”。全面推行重大行政决策数字化管理，强化行政合法性审查和公平竞争审查的衔接联动，推进“AI智能合法性审查系统”省级试点工作，从制度源头规范权力运行。聚焦市场主体发展需求，杭州持续深化改革、升级服务，实施营商环境改革8.0版清单110项举措。219项增值化服务事项进驻政务服务增值化改革，提供增值服务28.95万余次。市县两级涉企法治服务专区开展实体化运行，受理了4.2万件企业办件并全部办结。同时，杭州出台《杭州市企业名称预防性保护实施办法》，一批新锐科创企业字号在全国范围内得到保护。杭州获批全国优化知识产权领域营商环境国家试点，优质营商环境底色进一步擦亮。“可以说，杭州市在法治政府建设中，诠释了‘致广大而尽精微’的理念。”作为长期参与法治政府建设评估的专家，浙江工商大学法学院（知识产权学院）学术副院长方涧在参加分组审议时表示，围绕优化营商环境开展的系列工作，令他印象深刻。“杭州作为民营经济发达地区，近年来持续涌现出在全国乃至全球具有引领地位的科创企业，这与法治化营商环境密不可分。”依托数字治理优势，杭州深化“大综合一体化”行政执法改革。截至2025年底，全市涉企“综合查一次”实施率达82.69％，创新“AI+执法监督”工作机制，行政处罚案件数量与罚款数额稳步下降。借助“执法精灵”智能体应用，预警2400余条问题线索，以科技手段推动精准监管、文明执法，我市入选全国行政执法与刑事司法双向衔接机制规范化建设试点城市。“近年来，杭州深化涉企规范行政执法检查工作，努力实现‘无事不扰、有求必应’，为破解过去‘一抓就死、一放就乱’的监管困境作出了有效探索。在这一领域，进一步优化践行分级分类分层的‘信用+风险’监管模式大有可为。”方涧建议。基层治理层面，构建多元联动的矛盾纠纷化解体系，全面提升基层社会治理效能。全市各级调解组织充分发挥作用，调解纠纷192.97万件，一审行政诉讼败诉率连续六年稳步下降。此外，商事调解试点经验获全省推广，被国务院《商事调解条例》吸收。建立“巡回复议工作站”，巡回复议机制在全省推广。同时，市、县、乡、村四级和重点区域综治中心规范化建设进一步迭代升级。“云端普法”进园入企专项行动，覆盖全市50个重点产业领域、9000余家企业。“15分钟公共法律服务圈”，提供法律咨询达到32.57万件次，律师进社区（村）工作提档升级，社会依法治理格局更加稳固。旁听报告并参与审议，也给高校师生们留下了深刻印象。“这是一堂生动的现场‘法治课’。”浙江大学立法研究院副院长、浙江省商法学研究会副秘书长、浙大城市学院调解中心副主任张桂龙感言，带领学生走出课堂、走进会场，直观感受到了全过程人民民主的鲜活实践，既丰富了教学场景，也为自己的法学研究、法学教育带来了新的思考。浙大城市学院法学院三年级学生陈国浩说：“以前学的内容都在书本上，通过旁听市人大常委会全体会议和分组审议，对我们国家的人民代表大会制度有了更具体、更生动的感受。”市人大常委会相关负责人表示，下一步将提出审议意见，推进政府及其有关部门整改落实，以持续监督助推法治政府建设。
近日，市十四届人大常委会第三十四次会议听取和审议了2025年度法治政府建设情况报告，并对市政府34个工作部门的法治政府建设情况开展满意度测评。这也是市人大常委会连续第七年开展法治政府建设工作监督。
2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年。五年来，我市先后获评“全国法治政府建设示范市”、2025年度法治浙江建设优秀单位，在全国百城法治政府建设评估中排名第二。
作为法治政府建设监督评价研究基地的成员，来自浙江工商大学、杭州师范大学、浙大城市学院的师生代表旁听了报告，并受邀参与分组审议。
立足城市发展与治理需求，2025年，杭州高质量推进11件地方性法规、政府规章的立法工作。其中，《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》为全国首部针对具身智能机器人产业的地方性法规，《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》入选全国首届“地方立法十大范例”。全面推行重大行政决策数字化管理，强化行政合法性审查和公平竞争审查的衔接联动，推进“AI智能合法性审查系统”省级试点工作，从制度源头规范权力运行。
聚焦市场主体发展需求，杭州持续深化改革、升级服务，实施营商环境改革8.0版清单110项举措。219项增值化服务事项进驻政务服务增值化改革，提供增值服务28.95万余次。市县两级涉企法治服务专区开展实体化运行，受理了4.2万件企业办件并全部办结。同时，杭州出台《杭州市企业名称预防性保护实施办法》，一批新锐科创企业字号在全国范围内得到保护。杭州获批全国优化知识产权领域营商环境国家试点，优质营商环境底色进一步擦亮。
“可以说，杭州市在法治政府建设中，诠释了‘致广大而尽精微’的理念。”作为长期参与法治政府建设评估的专家，浙江工商大学法学院（知识产权学院）学术副院长方涧在参加分组审议时表示，围绕优化营商环境开展的系列工作，令他印象深刻。“杭州作为民营经济发达地区，近年来持续涌现出在全国乃至全球具有引领地位的科创企业，这与法治化营商环境密不可分。”
依托数字治理优势，杭州深化“大综合一体化”行政执法改革。截至2025年底，全市涉企“综合查一次”实施率达82.69％，创新“AI+执法监督”工作机制，行政处罚案件数量与罚款数额稳步下降。借助“执法精灵”智能体应用，预警2400余条问题线索，以科技手段推动精准监管、文明执法，我市入选全国行政执法与刑事司法双向衔接机制规范化建设试点城市。
“近年来，杭州深化涉企规范行政执法检查工作，努力实现‘无事不扰、有求必应’，为破解过去‘一抓就死、一放就乱’的监管困境作出了有效探索。在这一领域，进一步优化践行分级分类分层的‘信用+风险’监管模式大有可为。”方涧建议。
基层治理层面，构建多元联动的矛盾纠纷化解体系，全面提升基层社会治理效能。全市各级调解组织充分发挥作用，调解纠纷192.97万件，一审行政诉讼败诉率连续六年稳步下降。此外，商事调解试点经验获全省推广，被国务院《商事调解条例》吸收。建立“巡回复议工作站”，巡回复议机制在全省推广。
同时，市、县、乡、村四级和重点区域综治中心规范化建设进一步迭代升级。“云端普法”进园入企专项行动，覆盖全市50个重点产业领域、9000余家企业。“15分钟公共法律服务圈”，提供法律咨询达到32.57万件次，律师进社区（村）工作提档升级，社会依法治理格局更加稳固。
旁听报告并参与审议，也给高校师生们留下了深刻印象。
“这是一堂生动的现场‘法治课’。”浙江大学立法研究院副院长、浙江省商法学研究会副秘书长、浙大城市学院调解中心副主任张桂龙感言，带领学生走出课堂、走进会场，直观感受到了全过程人民民主的鲜活实践，既丰富了教学场景，也为自己的法学研究、法学教育带来了新的思考。浙大城市学院法学院三年级学生陈国浩说：“以前学的内容都在书本上，通过旁听市人大常委会全体会议和分组审议，对我们国家的人民代表大会制度有了更具体、更生动的感受。”
市人大常委会相关负责人表示，下一步将提出审议意见，推进政府及其有关部门整改落实，以持续监督助推法治政府建设。

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（来源：杭州市-发改委，2026-05-07）